زندگی خود از اقیانوس ها برخاسته است. اقیانوس وسیع است و 140 میلیون مایل مربع، حدود 72 درصد از سطح زمین را پوشش می دهد. اقیانوس همیشه منبع مهمی از غذا برای زندگی بوده است و از اولین تاریخ ثبت شده نیز در خدمت تجارت و بازرگانی، ماجراجویی و اکتشاف بوده است. مردم را از هم جدا کرده و به هم نزدیک کرده است.
حتی در حال حاضر، زمانی که قاره ها نقشه برداری شده اند و فضای داخلی آنها از طریق جاده، رودخانه و هوا قابل دسترسی است، اکثر مردم جهان بیش از 200 مایل از دریا زندگی نمی کنند و ارتباط نزدیکی با آن دارند.
آزادی دریاها
اقیانوس‌ها مدت‌ها تابع دکترین آزادی دریاها بودند – اصلی که در قرن هفدهم مطرح شد و اساساً حقوق ملی و صلاحیت قضایی بر اقیانوس‌ها را به کمربند دریایی باریکی که خط ساحلی یک کشور را احاطه کرده بود، محدود می‌کرد. بقیه دریاها برای همه آزاد اعلام شد و به هیچ کدام تعلق نداشت. در حالی که این وضعیت تا قرن بیستم ادامه داشت، در اواسط قرن انگیزه ای برای گسترش ادعاهای ملی بر منابع دریایی وجود داشت.
نگرانی فزاینده ای در مورد تلفات ناوگان ماهیگیری طولانی مدت بر ذخایر ماهیان ساحلی و تهدید آلودگی و زباله های کشتی های حمل و نقل و تانکرهای نفتی حامل محموله های مضر که مسیرهای دریایی در سراسر جهان را تردد می کردند وجود داشت. خطر آلودگی همیشه برای استراحتگاه های ساحلی و همه اشکال زندگی اقیانوسی وجود داشت. نیروی دریایی قدرت های دریایی برای حضور جهانی در آب های سطحی و حتی زیر دریا با هم رقابت می کردند.
کنوانسیون حقوق دریاهای سازمان ملل متحد (UNCLOS)
سازمان ملل متحد در تلاش است تا استفاده مسالمت آمیز، تعاونی و قانونی تعریف شده از دریاها و اقیانوس ها را برای منافع فردی و مشترک نوع بشر تضمین کند. درخواست‌های فوری برای یک رژیم بین‌المللی مؤثر بر بستر دریا و بستر اقیانوس فراتر از یک صلاحیت ملی کاملاً تعریف‌شده، فرآیندی را آغاز کرد که ۱۵ سال طول کشید و شاهد ایجاد کمیته بستر سازمان ملل متحد، امضای معاهده‌ای مبنی بر ممنوعیت تسلیحات هسته‌ای در جهان بود. بستر دریا، تصویب اعلامیه مجمع عمومی مبنی بر اینکه همه منابع بستر دریا فراتر از محدوده صلاحیت ملی، میراث مشترک بشریت هستند، و تشکیل کنفرانس استکهلم در مورد محیط زیست انسانی .
کار پیشگامانه سازمان ملل در تصویب کنوانسیون قانون دریا به عنوان یک لحظه تعیین کننده در گسترش حقوق بین الملل به منابع آبی گسترده و مشترک سیاره ما است. این کنوانسیون چندین موضوع مهم مربوط به استفاده و حاکمیت اقیانوس ها را حل کرده است،
مانند:
- حقوق آزادی ناوبری را تثبیت کرد
- مرزهای دریای سرزمینی را در 12 مایلی دور از ساحل تعیین کنید
- مناطق انحصاری اقتصادی را تا 200 مایلی دور از ساحل تنظیم کنید
- قوانینی را برای گسترش حقوق فلات قاره تا 350 مایل دور از ساحل تنظیم کنید
- سازمان بین المللی بستر دریا را ایجاد کرد
- ایجاد مکانیسم‌های دیگر برای حل مناقشه (به عنوان مثال، کمیسیون سازمان ملل در مورد محدودیت‌های فلات قاره)
حفاظت از محیط زیست دریایی و تنوع زیستی
سازمان ملل متحد (UNEP)، به ویژه از طریق برنامه دریاهای منطقه ای ، برای محافظت از اقیانوس ها و دریاها و ترویج استفاده پایدار از منابع دریایی عمل می کند. کنوانسیون‌ها و برنامه‌های اقدام دریاهای منطقه‌ای تنها چارچوب قانونی جهان برای حفاظت از اقیانوس‌ها و دریاها در سطح منطقه‌ای است. UNEP همچنین برنامه جهانی اقدام برای حفاظت از محیط زیست دریایی در برابر فعالیت های زمینی را ایجاد کرد. این تنها مکانیسم بین دولتی جهانی است که مستقیماً به پیوند بین اکوسیستم های زمینی، آب شیرین، ساحلی و دریایی می پردازد.
سازمان آموزشی، علمی و فرهنگی ملل متحد (یونسکو)، از طریق کمیسیون اقیانوس شناسی بین دولتی ، برنامه هایی را در زمینه تحقیقات دریایی، سیستم های رصد، کاهش خطرات و مدیریت بهتر اقیانوس ها و مناطق ساحلی هماهنگ می کند.
سازمان بین المللی دریانوردی (IMO) نهاد کلیدی سازمان ملل متحد برای توسعه حقوق بین المللی دریایی است. وظیفه اصلی آن ایجاد یک چارچوب قانونی منصفانه و مؤثر، پذیرفته شده و اجرا شده برای صنعت کشتیرانی است.
حمل و نقل دریایی و آلودگی
برای اطمینان از پاک‌تر و سبزتر بودن حمل‌ونقل، IMO مقرراتی را برای رسیدگی به انتشار آلاینده‌های هوا از کشتی‌ها اتخاذ کرده است و اقدامات الزام‌آوری را در زمینه بهره‌وری انرژی برای کاهش انتشار گازهای گلخانه‌ای از کشتی‌های بین‌المللی اتخاذ کرده است. اینها عبارتند از کنوانسیون بین المللی مهم برای جلوگیری از آلودگی کشتی ها در سال 1973، که توسط پروتکل 1978 (MARPOL) اصلاح شده است، و کنوانسیون بین المللی 1954 برای جلوگیری از آلودگی دریا توسط نفت.
کد قطبی
در سال 2017، کد بین‌المللی کشتی‌های فعال در آب‌های قطبی (کد قطبی) لازم‌الاجرا شد. کد قطبی طیف کاملی از طراحی، ساخت، تجهیزات، عملیات، آموزش، جستجو و نجات و مسائل حفاظت از محیط زیست مربوط به کشتی‌هایی را که در آب‌های نامناسب اطراف دو قطب فعالیت می‌کنند، پوشش می‌دهد. این یک توسعه نظارتی مهم در زمینه حمل و نقل و تسهیل تجارت، در کنار طیف وسیعی از تحولات نظارتی مربوط به امنیت دریایی و زنجیره تامین و مسائل زیست محیطی بود.
دزدی دریایی
در سال های اخیر دزدی دریایی در سواحل سومالی و در خلیج گینه افزایش یافته است. حملات دزدان دریایی خطری برای رفاه دریانوردان و امنیت دریانوردی و تجارت است. این اعمال مجرمانه ممکن است منجر به تلفات جانی، آسیب جسمی یا گروگان گیری دریانوردان، اختلالات قابل توجه در تجارت و کشتیرانی، خسارات مالی به مالکان کشتی، افزایش حق بیمه و هزینه های امنیتی، افزایش هزینه برای مصرف کنندگان و تولیدکنندگان و آسیب به محیط زیست دریایی
حملات دزدان دریایی می تواند پیامدهای گسترده ای داشته باشد، از جمله جلوگیری از کمک های بشردوستانه و افزایش هزینه های محموله های آینده به مناطق آسیب دیده. IMO و سازمان ملل قطعنامه های اضافی را برای تکمیل قوانین کنوانسیون حقوق دریاها برای مقابله با دزدی دریایی .
دفتر مبارزه با مواد مخدر و جرم سازمان ملل متحد (UNODC)، از طریق برنامه جهانی جنایات دریایی (GMCP) با جرایم سازمان یافته فراملی در آفریقا با تمرکز بر مقابله با دزدی دریایی شاخ آفریقا و خلیج گینه مبارزه می کند. این برنامه با اجرای محاکمه و زندانی کردن مظنونان دزدی دریایی و همچنین توسعه قابلیت های اجرای قانون دریایی از طریق تسهیل برنامه های آموزشی، از دولت های منطقه حمایت کرده است. از مدل تعقیب دزدی دریایی، انتقال زندانیان و آموزش اعضا در سیستم قضایی اقیانوس اطلس و اقیانوس هند، تا آموزش تمام وقت به گارد ساحلی و واحدهای پلیس در سومالی، کنیا و غنا، GMCP UNODC موفقیت های زیادی را در محیط چالش برانگیز این امر از طریق برنامه های مختلف با هدف ارتقای ایمنی دریانوردی و تقویت حاکمیت قانون و سیستم های عدالت در کشورها محقق شده است.
درآمدی بر حقوق اقیانوس
رویکردهای مبتنی بر راه حل برای مدیریت و حفاظت
توسط میشل بندر، مرکز حقوقی زمی
هیئت بین دولتی تغییرات آب و هوایی سازمان ملل (IPCC) به تازگی گزارشی را منتشر کرده و هشدار می دهد که ما 12 سال فرصت داریم تا شیوه های خود را تغییر دهیم تا به حداکثر افزایش 1.5 درجه سانتیگراد در دمای جهانی . تأثیر آن بر اقیانوس‌ها قبلاً شدید بوده است: نیمی از صخره‌های مرجانی جهان را از دست داده‌ایم. اما ما می توانیم نیمه دیگر را نجات دهیم.
ما می توانیم این کار را با تغییر نحوه نگاه و رفتارمان به اقیانوس انجام دهیم. در مرکز حقوقی زمین (ELC) ما در حال تلاش برای ارائه راه حلی هستیم که رویکرد ما به مدیریت و حفاظت را تغییر دهد. به منظور نجات صخره های مرجانی (و به طور کلی تنوع زیستی اقیانوس ها) کارشناسان می گویند ما باید:
● تغییر به اشکال مدیریت کل نگر و جایگزین.
● راهبردهای جدیدی ایجاد کنید که عملکردهای سیستم و اتصال زمین به دریا را در نظر بگیرد.
● برای بهبود انعطاف پذیری مدیریت کنید. و
● نقش فعالیت های انسانی را در شکل دادن به اکوسیستم ها بگنجانید .
حقوق اقیانوس چارچوب جدیدی است که با ایجاد فضای تعادلی بین انسان و اقیانوس و استانداردها و معیارهای جدید برای حفاظت، به دنبال آن است. حقوق اقیانوس انسان ها را ملزم می کند که اقیانوس را به عنوان عضوی از جامعه زمین به جای منبعی برای مصرف در نظر بگیرند. این یک راه حل تکاملی و نوآورانه است، راه حلی که برای تغییر اقلیم به معنای واقعی کلمه ضروری است.
کاری که تاکنون انجام شده است
مرکز حقوقی زمین چارچوب قانون زمین را برای مناطق حفاظت شده دریایی ایجاد کرده است، دستورالعملی برای نحوه گنجاندن حقوق اقیانوس در تلاش های حفاظتی فعلی. ELC همچنین طرح حقوق اقیانوس را راه اندازی کرده است که توسط 75 سازمان از 34 کشور امضا شده است و از دولت ها می خواهد که این چارچوب جدید را برای مدیریت اقیانوس ها اتخاذ کنند. ELC با راه اندازی کمپین هایی در دریای سالیش (ایالات متحده و کانادا)، اروگوئه و اکوادور، برای اجرای این چارچوب در سطح بین المللی کار می کند.
اوج دزدکی در مورد آنچه در راه است
دریاهای آزاد به عنوان یک شخص حقوقی
در حال حاضر هیچ چارچوب مدیریتی موثری برای دریاهای آزاد وجود ندارد. اگرچه مذاکرات و جلساتی برای ایجاد یک معاهده جدید برای مدیریت تنوع زیستی در دریاهای آزاد در حال انجام است، اما احتمالاً سال ها طول می کشد تا اجرایی شود. ELC در تلاش است دریاهای آزاد را به عنوان یک نهاد حقوقی معرفی کند. ای وجود اجماع فزاینده که 30 تا 50 درصد از اقیانوس ها باید به عنوان ذخایر دریایی برای حفظ و حفاظت از تنوع زیستی و سلامت اقیانوس ها محافظت شود. v] این باید حداقل ما باشد، اما باید هدفمان بالاتر باشد. همچنین، مطالعات متعدد نشان می‌دهد که مزایا بیش از هزینه‌های بسته شدن دریاهای آزاد برای ماهیگیری است. با توجه به اینکه تقریباً دو سوم اقیانوس فراتر از حوزه‌های صلاحیت ملی است، این فرصتی است برای تکامل رویکرد ما به حفاظت از دریا، و حفظ نیمی از اقیانوس با حفاظت کامل از دریاهای آزاد.
با به رسمیت شناخته شدن اقیانوس به عنوان یک شخصیت حقوقی، از قلمرو مالکیت خارج می شود. بنابراین، دریای آزاد دیگر متعلق به یک ملت یا همه ملت ها نخواهد بود، بلکه در عوض یک منطقه زنده متعلق به خود است، با نمایندگی از منافع خود – که ما باید به آن احترام بگذاریم و مسئولانه و پایدار آن را مدیریت کنیم. این ما را از شر دسترسی مشترک و تراژدی مشکلات مشترکی که اکنون بسیار رایج هستند خلاص می کند.
حقوق اقیانوس آرام
در اولین کنفرانس اقیانوس سازمان ملل متحد در سال 2017، گروهی از سازمان ها (Institut de Recherche pour le Developpement (IRD)، دبیرخانه برنامه محیط زیست منطقه ای اقیانوس آرام، SPREP (سازمان بین دولتی) حفاظت از برنامه بین المللی جزایر اقیانوس آرام (NGO) مرکز بین المللی de Droit Compar de l’Environnement (NGO))، متعهد شد که کنوانسیون حقوق اقیانوس آرام را ایجاد کند تا در سال 2020 برای همه کشورها باز باشد.
تعهد شامل:
● انجام مطالعات علمی چند رشته ای برای افزایش دانش در اقیانوس
● شناسایی حقوق احتمالی برای به رسمیت شناختن اقیانوس به تنهایی، مطابق با قوانین بین المللی موجود
● بهبود قوانین ملی موجود و پیشنهاد قوانین جدید برای رفتار و حفاظت از اقیانوس به عنوان یک شخص، افزایش انعطاف پذیری آن در پی تغییرات آب و هوا و جلوگیری از بهره برداری بیش از حد از تنوع زیستی دریایی
● کار در یک رویکرد صلح آمیز و سازنده با دولت های ملی، سازمان های بین دولتی، شهروندان، سهامداران بخش خصوصی و غیره بدون هیچ گونه تبعیض.
ELC شریک حیاتی در این ابتکار است. اولین جلسه در 19 و 20 نوامبر در اوکلند، نیوزلند با همکاری گروه مطالعات اقیانوس آرام و مائوری دانشگاه اوکلند برگزار می شود. برای اجرای موفقیت آمیز حقوق طبیعت، تدوین استانداردها و معیارهای تصمیم گیری ضروری است. این پروژه این فرآیند را برای اقیانوس انجام می دهد و استانداردی را ارائه می دهد که می تواند برای سایر عناصر طبیعت در سطح بین المللی تکرار شود.
کار با شرکا در اکوادور برای به اشتراک گذاشتن بهترین شیوه ها
و استانداردهای اجرا
جنبش حقوق طبیعت در حال رشد است و اکنون در حدود 20 کشور رایج است. می توان گفت که حرکت از مرحله 1 به مرحله 2، از آگاهی تا اجرا پیش رفته است. بسیاری از گروه ها و مکان هایی که قوانین «حقوق طبیعت» را وضع کرده اند، اکنون می پرسند که چگونه آنها را اجرا کنند. در حالی که در اکوادور در دهمین سالگرد سمپوزیوم حقوق طبیعت، با وزرا، مشاوران حقوقی، سازمان های غیردولتی، دانشمندان و غیره ملاقات کردم تا بهترین شیوه ها و درس های آموخته شده در اکوادور برای اعمال حقوق طبیعت در اقیانوس ها و به ویژه گالاپاگوس را بیاموزم. .
از این جلسات فهمیدم که داشتن یک قانون هنجاری که استانداردها و معیارهای اجرا را تعیین کند چقدر مهم است. بدون چنین معیارهای قانونی، حقوق طبیعت قابل تفسیر شخصی است، و اجرای آن اغلب به جای حمایت فعال، پس از وارد شدن خسارت، بر عهده سیستم قضایی است. علاوه بر راه‌اندازی کمپین‌های جدید برای حقوق اقیانوس‌ها در اکوادور ، ELC با شرکای خود برای ایجاد استانداردها و جمع‌آوری بهترین شیوه‌ها برای پیاده‌سازی کار می‌کند که سپس می‌تواند جامعه بین‌المللی را راهنمایی کند و اجازه می‌دهد ابتکارات بیشتری برای حقوق اقیانوس راه‌اندازی شود.
اکنون مهم‌تر از هر زمان دیگری، آموزش و افزایش آگاهی در مورد مسائلی است که با آن روبرو هستیم – و اینکه اقیانوس چقدر برای سلامتی و معیشت ما اهمیت دارد، بلکه برای بقا نیز اهمیت دارد. به رسمیت شناختن حقوق اقیانوس ها می تواند به ایجاد تغییرات رفتاری مورد نیاز برای حمایت فعالانه و اجرای سیاست هایی کمک کند که سلامت اقیانوس ها را حفظ می کند و به طور همزمان از رفاه انسان حمایت می کند.
میشل بندر، مدیر حقوق اقیانوس در مرکز حقوقی زمین در اسپوکن، واشنگتن است که در آنجا برای ترویج حقوق قانونی برای اکوسیستم‌ها و گونه‌های دریایی کار می‌کند.
ما در یک سیاره آبی زندگی می کنیم که اقیانوس ها و دریاها بیش از 70 درصد از سطح زمین را پوشانده اند. اقیانوس ها ما را تغذیه می کنند، آب و هوای ما را تنظیم می کنند و بیشتر اکسیژنی را که تنفس می کنیم تولید می کنند.
اما تهدیدهای فزاینده ای مانند آلودگی دریا، بالا آمدن سطح آب دریا و ماهیگیری بیش از حد به این جنبه های زندگی ما آسیب می رساند و حقوق بشر مرتبط با آنها را نقض می کند. برنامه محیط زیست سازمان ملل متحد (UNEP) تحقیقات نشان می دهد که نشت آلودگی پلاستیک به اکوسیستم های آبی در سال های اخیر به شدت افزایش یافته است و پیش بینی می شود تا سال 2030 بیش از دو برابر شود.
در اکتبر 2021، شورای حقوق بشر سازمان ملل برای اولین بار به رسمیت شناخت که یک محیط پاک، سالم و پایدار یک حق بشر است – یک حرکت برجسته در مبارزه با بحران سه گانه سیاره ای تغییرات آب و هوایی، از دست دادن طبیعت و تنوع زیستی و آلودگی و هدر.
در این روز 10 دسامبر روز حقوق بشر ، لتیسیا کاروالیو، رئیس شعبه آب‌های شیرین و دریایی UNEP، پنج دلیل را بیان می‌کند که چرا یک اقیانوس پاک و سالم برای تحقق تعهدات حقوق بشر در رابطه با محیط زیست پاک، سالم و پایدار مهم است.
1. اقیانوس سیستم پشتیبانی حیات ماست
عکس بانک تصویر اقیانوس/ فابریس دودنهوفر
یک سوم از کلجمعیت انسان، نزدیک به 2.4 میلیارد نفر، در 100 کیلومتری سواحل اقیانوسی – و تمام زندگی انسان به اکسیژن و آب شیرینی که ایجاد می کند بستگی دارد.
بسیاری از جوامع – اما نه همه – قادر به دسترسی به آب، برای آشامیدن، بهداشت و آبیاری هستند. در سال 2010، سازمان ملل آب را به عنوان یک حق بشری اعلام کرد. بدون اقیانوس ما به چرخه آب سیاره و ایجاد هوای تازه تنفسی، ما اصلا وجود نداشتیم.
2. اقیانوس غذا، شغل و امرار معاش را فراهم می کند
ارزش اقتصادی سالانه اقیانوس 2.5 تریلیون دلار که معادل هفتمین اقتصاد بزرگ جهان است. تغذیه، دارو و منابع انرژی معدنی و تجدیدپذیر را فراهم می کند. از مشاغل ماهیگیری، غذاهای دریایی، اوقات فراغت و علم پشتیبانی می کند. اقیانوس ما “ابر بزرگراه” اصلی است که اقتصادها را به هم مرتبط می کند و کالاها و مردم را در سراسر جهان حمل می کند.
بیشتر در مورد چگونگی کمک UNEP به کربن زدایی این اقتصاد
3. اقیانوس به مبارزه با بحران آب و هوا کمک می کند
اقیانوس آب و هوا را تعدیل می کند و بر آب و هوای ما تأثیر می گذارد. از زمان شروع دوره صنعتی، ذخیره بیش از 90 درصد گرمای ناشی از تغییرات آب و هوایی ناشی از انسان و یک سوم انتشار کربن در جهان را اکوسیستم های حیاتی مانند حرا، علف های دریایی و باتلاق های نمکی می توانند به ما کمک کنند تا 1.4 میلیارد تن انتشار کربن در سال 2050
4. اقیانوس خانه تنوع زیستی وسیعی است
طبق کنوانسیون تنوع زیستی ، زیستگاه های اعماق دریا به تنهایی میزبان بین 500000 تا 10 میلیون گونه هستند . اما به طور قطعی سخت است که بدانیم، زیرا حدود 80 درصد اقیانوس کشف نشده و 91 درصد از گونه های دریایی توصیف نشده باقی مانده اند. آنچه ما می دانیم این است که به طور مداوم در حال اکتشافات جدید هستیم.
در سال 2020، دانشمندان یک آسمان خراش مرجانی جدا شده 500 متری، بلندتر از ساختمان امپایر استیت را در کنار دیواره مرجانی بزرگ استرالیا کشف کردند. اکوسیستم های گرانبها و آسیب پذیر صخره های مرجانی کمتر از 1 درصد از کف اقیانوس ها را اشغال می کنند اما حداقل 25 درصد از حیات دریایی را در خود جای . اقیانوس خانه اسرار گسترده ای است، از بزرگترین حیوان روی کره زمین تا موجودات میکروسکوپی که 98 درصد از زیست توده اقیانوس را تشکیل می دهند. این میکروب ها برای زنجیره غذایی، تولید مواد مغذی برای خشکی و دریا و سلامت همه حیوانات و انسان ها ضروری هستند. در این دهه علم اقیانوس ، وقت آن است که درک و مراقبت از اقیانوس خود را در اولویت قرار دهیم تا بتواند از ما مراقبت کند.
5. اقیانوس مزایای رفاهی را برای همه بشریت فراهم می کند
بیشتر فرهنگ‌های روی زمین، اقیانوس را جشن می‌گیرند، ارزش قائل هستند و گاهی از آن می‌ترسند. اسطوره‌ها و افسانه‌ها و الهام‌بخش هنر، موسیقی و بازی است. به عنوان مثال، UNEP با صنعت بازی های ویدیویی برای افزایش آگاهی اقیانوس ها همکاری می کند.
در اوقات فراغت ، بسیاری از ما از سواحل و فعالیت‌هایی مانند شنا، موج‌سواری، قایقرانی و غواصی لذت می‌بریم، یا به سادگی از آرامش ناشی از نزدیک بودن به آب لذت می‌بریم. سازمان ملل روز شادی را به عنوان یک هدف اساسی بشر به رسمیت می شناسد. مانند حقوق آب، سلامت، معیشت و محیط زیست پاک، اقیانوس نیز نقش اساسی دارد.
روز حقوق بشر هر سال در 10 دسامبر برگزار می شود. برنامه محیط زیست سازمان ملل متحد (UNEP) از به رسمیت شناختن، پیشرفت و اجرای حقوق بشر مرتبط با محیط زیست در یک رویکرد چند وجهی، از جمله از طریق ابتکار حقوق محیط زیست – بسته ای از کارهای مبتنی بر حقوق که توسط UNEP و شرکای اختصاص داده شده به ترویج، حمایت می کند. حفاظت و احترام به تعهدات حقوق بشر مربوط به بهره مندی از یک محیط امن، پاک، سالم و پایدار.