بحران کمتر از تهاجم به تنگه تایوان در سال 2023 دیگر غیرقابل تصور است، بنابراین به نظر می رسد یک درگیری بالقوه در آنجا یکی از اولویت های اصلی سیاست گذاران جهانی و برنامه ریزان بحران تجاری است.
این ارزیابی برای مشتریان سرویس تحلیل و اطلاعات امنیتی Dragonfly (SIAS) در 31 ژانویه 2023 صادر شد.
- بحران کمتر از تهاجم به تنگه تایوان دیگر در سال 2023 غیرقابل تصور است
- احتمال سناریوی بحران شامل محاصره با پیامدهای جهانی هنوز کم است
- ما به ارزیابی ادامه می‌دهیم که تهاجم چین به تایوان در چند سال آینده بسیار بعید است
چندین شرکت جهانی در هفته‌های اخیر از ما پرسیده‌اند که در حال حاضر احتمال محتمل‌ترین سناریوهای امسال و پس از آن را ارزیابی می‌کنیم.
ما با گزارش‌های اخیر برخی رسانه‌های بین‌المللی که به نظر می‌رسد نشان می‌دهند درگیری نظامی بین ایالات متحده و چین یک سناریوی معتبر در چند سال آینده است، مخالفیم. اما ما ارزیابی می‌کنیم که در همان بازه زمانی، احتمال وقوع یک سناریوی بحران نظامی و دیپلماتیک حاد اما موقت در تنگه (کمبود از یک جنگ) از احتمال حدود 15 درصد به 30 درصد افزایش یافته است. ارزیابی ما در مورد پتانسیل درگیری نظامی منعکس کننده وجود چندین گزینه دیگر است که پکن احتمالاً در ابتدا برای دستیابی به اهداف خود در کنترل سیاسی جزیره دنبال می کند.
احتمال سناریوی بحران شامل محاصره با پیامدهای جهانی هنوز کم است. اما چندین تحول در سال گذشته، به‌ویژه نظامی‌سازی هند و اقیانوس آرام، به زمینه‌ای منطقه‌ای کمک کرده است که در آن تشدید ناخواسته و بحران‌های مخرب کمی بیشتر از قبل است. تمرکز جهانی بیشتر بر این موضوع و همچنین حمایت سیاسی و نظامی از تایوان نیز ممکن است چین را برای برداشتن گام‌های قاطعانه‌تر برای جبران این روند تحت فشار قرار دهد.
سناریوها
با ادامه تغییر وضعیت، سناریوهای خود را برای چگونگی توسعه وضعیت اطراف تایوان در سال 2023 و پس از آن به روز کرده و اصلاح کرده ایم. همچنین در ماه‌های اخیر با تعدادی از منابع در آسیا و اروپا صحبت کرده‌ایم که شامل مدیران ارشد امنیتی از صنایع مختلف، تماس‌های دیپلماتیک و مقامات دولتی سابق و همچنین تحلیلگرانی است که به خوبی با ارتش ایالات متحده در ارتباط هستند. آن مکالمات سناریوهای به روز شده ما را آگاه کرده است. تغییرات اصلی ارزیابی های ما از زمان انتشار چشم انداز استراتژیک 2023 عبارتند از:
- ما تفکر خود را در مورد برخی از شاخص‌ها اصلاح کرده‌ایم تا جزئیات دقیق‌تر و خاص‌تری را در بر گیرد. این همچنین شامل برخی از توضیحات و جدول زمانی در اطراف سناریوها می شود.
- از زمان تثبیت بحران در تنگه در ماه اوت، محیط استراتژیک پیرامون این موضوع اندکی تغییر کرده است، بنابراین ما یک سناریو (“کاهش تنش”) را حذف و برخی از شاخص های دیگر را اصلاح کرده ایم.
برای هر سناریو، چگونگی پیش‌بینی شرایط فعلی را به آن سناریو، پیش‌بینی‌های چارچوب زمانی و مجموعه‌ای از شاخص‌ها مشخص کرده‌ایم. همگرایی چند تا از این شاخص ها – به جای یکی به صورت مجزا – نشان می دهد که سناریو در حال محتمل تر شدن است. این سناریوها نیز متقابل نیستند. یکی این پتانسیل را دارد که به سناریوی دیگری منتهی شود، نه سناریوی دیگری را منع نمی کند، به ویژه هنگامی که اطلاعات جدید آشکار می شود و احتمالات در طول زمان تغییر می کنند. همچنین به همین دلیل است که درصد احتمالات با هم به بیش از 100٪ می رسد.
ما سناریوها را حول استنباط منطقی در مورد نیات چین تنظیم کرده ایم. این به دلایل مختلفی است، اما عمدتاً به این دلیل که ما ارزیابی می‌کنیم که از بین همه بازیگران درگیر، این پکن است که به احتمال زیاد اقداماتی را برای تغییر وضعیت موجود سیاسی انجام می‌دهد. با این حال، ما پتانسیل بازیگران را برای برداشتن گام‌های قاطع در نظر گرفته‌ایم و نتایج جایگزین را در بخش‌های توصیفی سناریوها گنجانده‌ایم. ما همچنین تصمیم گرفته‌ایم که برخی از سناریوها، مانند بهبود عمده در روابط بین تنگه‌ای را لحاظ نکنیم، زیرا با توجه به نشانه‌های فعلی غیرقابل قبول به نظر می‌رسد.
1. تداوم وضع موجود (80%)
در این سناریو، که احتمال می‌دهیم حداقل در دو سال آینده (۸۰ درصد) باشد، چین استراتژی اجبار تدریجی نظامی، اقتصادی و سیاسی علیه تایوان را دنبال می‌کند. این امر به منظور تضعیف تدریجی حاکمیت جزیره و تلاش برای عادی سازی فعالیت پکن است، اما خودداری از اقداماتی که در محاسبات آن احتمال زیاد منجر به درگیری نظامی شود. این پیش‌بینی تداوم وضعیت فعلی است، که خود چین اقداماتی را انجام می‌دهد که همچنان آن را به هدف خود برای کنترل سیاسی تایوان در یک بازه زمانی پنج تا ده ساله نزدیک‌تر می‌کند.
با توجه به نشانه‌های کنونی، به نظر می‌رسد اولویت‌های سیاست پکن در قبال تایوان عمدتاً شامل منزوی کردن تدریجی این جزیره از نظر سیاسی و اقتصادی حداقل در چند سال آینده است. این به این منظور است که در نهایت به هدف خود یعنی کنترل سیاسی دست یابد و در عین حال به تلاش ها برای مقابله با این تلاش پاسخ دهد. بحران در مورد سفر پلوسی در ماه اوت نشان داد که رئیس جمهور شی جین پینگ تمایل دارد به هر گونه تحریکات محتاطانه ای پاسخ دهد. بنابراین، وضعیت عادی جدید با افزایش نظامی‌سازی و احتمال زیاد اختلال در مسیرهای دریایی و زنجیره‌های تامین، به‌ویژه در پاسخ به هرگونه اقدامی که برای اثبات حق حاکمیت تایوان در نظر گرفته شده است، مشخص می‌شود.
شاخص های ادامه این سناریو:
- تداوم، نقض مکرر خط میانه توسط چین
- آزار و اذیت گزینشی مداوم کشتی‌های تایوانی یا تایوان توسط هواپیماها و کشتی‌های چینی
- مقامات خارجی و سیاستمداران برجسته بیشتری از سفرهای برنامه ریزی شده خود به تایوان خبر می دهند
- ممنوعیت های جدید تایوانی علیه شرکت های چینی فعال در این جزیره
- ممنوعیت واردات صنایع تایوانی توسط چین
- دولت تایوان سرمایه گذاری ها و صنایع را تشویق می کند تا از سرزمین اصلی چین جدا شوند
- افزایش نفوذ چین، فعالیت های سایبری خصمانه و اطلاعات نادرست که تایوان را هدف قرار می دهد
2. چین تصمیم می گیرد که یک بحران بزرگ و کوتاه از جنگ ایجاد کند (30%)
در این سناریو، که در حال حاضر آن را بعید ارزیابی می‌کنیم، چین اقدام قاطعانه‌ای علیه جزیره انجام می‌دهد که باعث تشدید تنش حاد کوتاه‌مدت می‌شود تا به وضوح خطوط قرمز خود را به جامعه بین‌المللی نشان دهد.
دلایل متعددی، چه داخلی و چه خارجی، وجود دارد که چرا چین به طور بالقوه چنین کاری انجام می دهد. اولین مورد، پاسخ به یک تحریک بزرگ تصور شده توسط تایوان/ایالات متحده (مانند دیدار رئیس جمهور فعلی ایالات متحده) برای نشان دادن قصد و توانایی خود برای جلوگیری از حاکمیت کامل تایوان است. اما دلایل دیگر عبارتند از گامی حساب شده با هدف افزایش فشار بر تایوان و دستیابی به یک پیروزی سیاسی در داخل یا آزمایش عزم کشورهای خارجی برای دفاع از جزیره.
پکن گزینه‌های مختلفی دارد که احتمالاً در صورت تصمیم به تشدید تنش‌ها در اطراف تایوان، که احتمال آن احتمالاً در طول زمان، به‌ویژه پس از چند سال آینده، افزایش خواهد یافت، دنبال خواهد کرد. با این حال، عوامل متعددی وجود دارد که می تواند این جدول زمانی را تسریع کند. در تحلیل ما، اینها عمدتاً شامل تحولات داخلی یا خارجی می شود که پکن آن را به عنوان ایجاد فرصت یا تهدید کننده استراتژی بلندمدت خود برای دستیابی به کنترل تایوان درک می کند.
شاخص های هشدار اولیه استراتژیک این سناریو:
- تحولات سیاسی داخلی که دوره تصدی شی یا ثبات سیاسی در چین را تهدید می کند
- هر اقدام یا رویدادی که تایوان را به‌خصوص آسیب‌پذیر (اقتصادی یا نظامی) نشان دهد.
- اقدام جامعه بین‌المللی که چین آن را تهدیدی برای استراتژی بلندمدت خود می‌داند یا نقاط ضعف آن را آشکار می‌کند.
- نشان می دهد که این سناریو ممکن است در کوتاه مدت رخ دهد
- افزایش حضور نیروی دریایی چین در تنگه تایوان
- افزایش کاوش توسط پهپادهای جزایر دور افتاده
- کاهش یا خاموش کردن خدمات مشترک مانند برق و آب بین سرزمین اصلی چین و Kinmen و Matsu
- انباشت مهمات، گلوله و موشک در استان فوجیان
- محدودیت های حرکت غیرنظامی در Xiamen
- استقرار ارتش چین در سطح پایین در استان فوجیان
- بسته شدن حریم هوایی در فرودگاه های اطراف استان فوجیان
- تجمع نیروهای عملیات آبی خاکی در استان فوجیان
اگرچه این سناریو شامل تلاش چین برای اقدامی تشدید کننده است که از درگیری متوقف می شود، اما احتمال وجود دارد – هرچند کم – که این امر می تواند به اشتباه محاسباتی یا تشدید ناخواسته نظامی از جمله با ایالات متحده منجر شود. با این حال، حتی در آن شرایط، بسیار بعید است که این امر چین را به حمله به تایوان سوق دهد. اگر چین قصد تهاجم را داشت، احتمال بیشتری وجود داشت که پکن به دنبال یک عنصر غافلگیرکننده برای دستیابی به یک نتیجه سریعتر و کم هزینه تر باشد.
3. تهاجم (5%)
در این سناریو، که بر اساس اطلاعات موجود در حال حاضر در دو سال آینده بسیار بعید ارزیابی می‌کنیم، چین تصمیم می‌گیرد به تایوان حمله کند، به احتمال زیاد در پاسخ به اقدام تایوان یا ایالات متحده که تصور می‌کند از خطوط قرمز خود عبور می‌کند. ‘. این شامل تغییر سیاست چین واحد توسط ایالات متحده برای به رسمیت شناختن حاکمیت تایوان است. چنین نتیجه ای به احتمال زیاد با انتقال از سناریو 1 به سناریو 2 پیش خواهد رفت.
با این حال، فراتر از این جدول زمانی، افزایش فشار بر شی جین پینگ – به ویژه اگر او تصمیم بگیرد یک دوره دیگر را در سال 2027 ادامه دهد – می تواند پکن را به اقداماتی سوق دهد که به موقعیتی منجر شود که در آن تهاجم یک گزینه مناسب باشد. و اگرچه ترجیح آن همچنان به احتمال زیاد یک گزینه غیرنظامی خواهد بود، در این سناریو، پکن آماده استفاده از ابزار نظامی برای به دست آوردن کنترل کامل تایوان در صورت نیاز خواهد بود.
ما همچنان به ارزیابی این موضوع ادامه می‌دهیم که تهاجم چین به تایوان در سال 2023 بسیار بعید است. چنین سناریویی خطرات سیاسی و اقتصادی و همچنین هزینه‌های انسانی بالایی را به همراه خواهد داشت که به نظر می‌رسد پکن هنوز مایل به تحمل آن نیست. همچنین به نظر نمی رسد که در حال محاسبه باشد. همچنین هیچ تغییر قابل مشاهده قابل توجهی در موقعیت نظامی استراتژیک پکن در سال گذشته رخ نداده است. ما همچنین از یک منبع موثق که به خوبی با ارتش ایالات متحده در ارتباط است متوجه شدیم که مقامات ایالات متحده نگرانی خاصی در مورد این سناریو در سال آینده ندارند.
شاخص هایی که نشان می دهد این سناریو ممکن است در کوتاه مدت رخ دهد:
- هشدار نظامی افزایش یافته توسط ایالات متحده، کره جنوبی و ژاپن تصویب شد
- ارتش تایوان نیروهای ذخیره را فراخواند
- فرود کرافت، اسکله های حمل و نقل و کشتی های تهاجمی آبی خاکی در گروه های نبرد جمع می شوند
- سوء قصد به رئیس جمهور تایوان
- افزایش سطح فعالیت شناسایی، خرابکاری و جنگ زیرسطحی چین در اطراف تایوان
برخلاف سناریوی اقدام نظامی محدود، سناریوی تهاجم همچنین خطر درگیری نظامی بین چین و ایالات متحده و به طور بالقوه دیگر قدرت های منطقه ای را به همراه دارد. بر اساس نشانه‌های کنونی، احتمال حمله چین به تایوان بدون اینکه وضعیت به یک درگیری نظامی با سایر قدرت‌های خارجی تبدیل شود، کم خواهد بود.
تصویر: نیروهای مسلح تایوان در 12 ژانویه 2023 در کائوسیونگ، تایوان رزمایش برگزار می کنند عکس توسط آنابل چی / استرینگر از طریق گتی ایماژ.